瞭望丨苍溪“三篇文章”高质量推进乡村振兴

来源：2023-04-29 瞭望 2023年第18期

◇通过脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，基础设施得到了改善，交通便利了、生活环境变好了、产业也发展起来了

◇扎实做好乡村振兴人才的“引育留用”全过程，打造人才集聚的“引力场”、人才发展的“活力源”，才能让有志之士在农村广阔天地，大有作为

◇充分调动基层群众的积极性，建立人人参与共建、共治、共享的乡村治理新局面，激活乡村治理与发展的活力，才能有效推进农业农村现代化

文 | 四川省广元市人大常委会副主任、苍溪县委书记 张世忠

山环水抱中的苍溪县城一隅（2023 年 4 月摄）苍溪县委宣传部供图

自脱贫攻坚和实施乡村振兴战略以来，地处川北山区的苍溪县聚焦产业发展、人才引领、共同治理，因地制宜谋发展、创新实干促振兴，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，走出了一条具有山区特色的新时代乡村振兴之路，2022年获评四川省乡村振兴成效显著县。

做活“强特优绿”产业文章

产业兴旺，是解决农村各种问题的前提。2023年中央一号文件指出，要推动乡村产业高质量发展。近年来，苍溪县顺应自身自然环境和资源禀赋，聚焦产业增收，瞄准特色突破，构建了红心猕猴桃、苍溪雪梨、中药材、健康养殖为主导的现代乡村产业体系，农村居民人均可支配收入大幅增长。

基础设施落后、居住环境差、百姓增收难，曾是乡村发展的老大难问题。通过脱贫攻坚和实施乡村振兴战略，基础设施得到了改善，交通便利了、生活环境变好了、产业也发展起来了。

壮大集体经济，破解就业增收难。苍溪县把发展村级集体经济作为加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的重要抓手，坚持“一村一策”，实施村级集体经济攻坚行动，探索形成村级集体经济多元化实现路径。五龙镇三会村建成猕猴桃、苍溪梨、中药材特色产业园2100亩，村集体经济收入达到112万元。村民当起了稳定的产业工人，每年通过在园区务工和土地租金，户均增收3000余元。2022年，全县共建成村集体经济产业园692个，村集体经济组织实现经营性收入1289.39万元。

发展电商经济，破解产品销售难。苍溪县是全国电子商务进农村综合示范县，建成全国首家特色农产品电商营销中心和川东北地区首个阿里巴巴“客服县”，从业4000余人，2022年农产品电商销售额达12.5亿元。白驿镇岫云村运用探索“远山结亲·以购代捐”扶贫带富模式，利用天府云商、一品一家网络销售平台与1800余户农户签订供销合同，让时光鸡、岁月鸭、年华猪等“文艺范儿”的生态农产品成为网红消费品。

立足优势资源，破解产业发展难。苍溪县黄猫垭镇依托丰富的红色文化和森林资源，锚定“红”+“绿”农旅融合发展思路，建成四川首条红色公路和高台村红色美丽村庄，黄猫垭现代农业园区种植高端白肉枇杷、脆桃4500亩，发展精品桃花观赏园1000余亩，当地群众通过出租土地、在园区务工等方式年均增收8000元以上。连续举办七届桃花节，累计接待游客超40万人次，实现旅游收入2000余万元。2022年，全县共接待游客631.28万人次，实现旅游总收入43.87亿元。

做好“引育留用”人才文章

乡村振兴，人才先行，必须把人才振兴放在乡村振兴的重要位置。当下的现实是，城市掀起“抢人大战”，而乡村振兴一线面临无人愿来、留不住人的难题。只有扎实做好乡村振兴人才的“引育留用”全过程，打造人才集聚的“引力场”、人才发展的“活力源”，才能让有志之士在农村广阔天地，大有作为。

基层组织引领发展。“农民富不富，关键看干部”。苍溪县有行政村党组织361个，建立产业链党组织863个、庭院党小组1100余个，全面构建起“村党组织+产业党支部+庭院党小组”党组织体系，村级党组织成为乡村振兴的红色引擎。十四届全国人大代表、白驿镇岫云村党支部书记李君带领村“两委”引入电商企业成立“一品一家”农业公司，注册“岫云村”商标，在成都开设扶贫体验餐厅“岫云村汤馆”，覆盖生态养殖、生态种植、手工类农产品等10余个种类。目前，累计销售生态农产品3000余万元，带动合作农户户均增收5200余元，“岫云村”品牌市场估值超过5000万元。

返乡创业带动增收。苍溪县是劳务输出大县，近年来大力实施“归巢创业”行动，出台优惠政策20条，回引返乡创业6183人，创办经济实体2061个，吸纳就业1.87万人。“全国优秀农民工”“四川脱贫攻坚奋进奖”获得者罗洪是土生土长的黄猫垭人，早年一直在外打拼，2014年决定回乡创业、回报桑梓。一方面，他联系在外打拼的100余位企业家，成立黄猫垭商会助力家乡发展，并个人出资700多万元，带动会员和当地干部群众捐款100多万元，修建了一条从黄猫垭至广巴高速木门出口的快速通道，将原来总长50多公里的盘山公路缩短为15公里，惠及苍溪、旺苍两县10万余群众。另一方面，成立黄猫垭农业生物科技公司，流转3000余亩撂荒地建成现代农业产业园，培育致富带头人17名，带动588户脱贫户年户均增收8000余元。

做实“共建共享”治理文章

只有充分调动基层群众的积极性，建立人人参与共建、共治、共享的乡村治理新局面，激活乡村治理与发展的活力，才能有效推进农业农村现代化。在全面推进乡村振兴过程中，必须注重发挥农民群众的主体作用，才能激发乡村振兴的内生动力。

乡村振兴离不开党和政府的有效领导和科学规划，但行政性的指令不能代替民主化的协商。在乡村治理过程中，苍溪县积极拓展农民群众利益诉求表达多元化渠道，引导农民群众参与乡村振兴规划的制定与推行，使他们以自身的学识、技艺、经验、专长及修养反哺桑梓，以文化道德力量教化乡民、温暖故土、引领发展，营造乡村振兴发展的乡情氛围。

村规民约聚合力。苍溪县以党建引领，推进“一约四会”建设，建立完善村规民约，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁赌会，打通民主管村神经末梢。五龙镇三会村实施新村民培育计划，制定《三会园区居民公约》，抓实农民夜校、新型职业农民培育，推进科技入村；实施“有责任脱贫奔康”“村民积分制管理”，激发致富动力；开展“创业带富之星”“三会好人”等评选活动，引导见贤思齐；创新“串门工作法”“群众诉求办理红条制”，化解矛盾诉求，有效激发了农民群众自主发展的意识，形成了比学赶超、竞相发展的良好氛围。

精神传递释潜力。乡村建设是一篇大文章，需要不断释放农民群众在移风易俗中的主体积极性，在潜移默化中实现良好家风、文明乡风、淳朴民风的互融互促。黄猫垭镇是红四方面军战史上著名的黄猫垭歼灭战发生地，“智勇坚定、排难创新、艰苦奋斗、不胜不休”的红军精神是当地群众自力更生、艰苦奋斗的动力源泉，成为无形而强大的乡规民约，引导群众崇德向善、见贤思齐，使群众从内心深处迸发出热爱家乡、心系乡土的热忱，不断转化成全面推进乡村振兴的磅礴伟力。